记者 辛圆
据新华社消息，《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）周四对外公布。《意见》从优化现代化城市体系、培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间等七方面提出23条具体意见。
《意见》明确提出，到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。
在优化现代化城市体系方面，《意见》首先提到，稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系。
《意见》提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。
《意见》同时提出，增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。
扩大内需，尤其是提振国内消费需求是今年中国经济的重点任务，培育消费新场景将为促消费注入动力。
《意见》在培育壮大城市发展新动能方面明确提出，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景。
营造高品质城市生活空间方面，《意见》提出，系统推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。
今年全国两会，“好房子”首次被写入政府工作报告。在“两会”民生主题记者会上，住建部部长倪虹提到，各地首先要把保障房建成“好房子”，政府的民生工程一定要带头，不仅要把新房子建成“好房子”，也要结合城市更新，采取多种方式，把老房子想办法改造成“好房子”。
3月31日，住建部发布国家标准《住宅项目规范》，对“好房子”建设提出了底线要求。具体包括，新建住宅建筑层高不低于3米，4层及以上住宅设置电梯；提高了墙体和楼板隔声性能；提高了户门、卫生间门的通行净宽。该规范于今年5月1日起施行。
6月13日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议提出，要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。
《意见》还提到，完善城市基础设施。优化城市基础设施布局、结构、功能，加强系统集成。高效利用城市地下空间，优化城市空间结构。加快城市地下管线管网建设改造，因地制宜建设地下综合管廊。
推动城市发展绿色低碳转型方面，《意见》提出，推进生产领域节能降碳。实施工业能效、水效提升行动，推广绿色低碳先进工艺技术装备。加强高耗能高排放项目管控，推动落后产能有序退出。建立重点产品碳足迹标识认证制度。建立工业园区集中供能体系，推动废水、余热、固废协同处置全覆盖。
增强城市安全韧性方面，《意见》提到，加强房屋和市政基础设施安全管理。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。严格限制超高层建筑，增强高空消防能力。
除上述几个方面，《意见》还提出，促进城市文化繁荣发展。推动城市历史文化保护利用传承。加强对城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观保护，完善城乡历史文化保护传承体系。提升城市治理能力水平。完善城市治理工作体系。发挥好“一委一办一平台”作用，建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制。
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